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白若宏的博客

退休后要制定怎样花掉养老金的长期计划,更要考虑怎样花掉更多的养老金,老年戒得。

 
 
 

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当过兵,搞过“三支两军”,参加全国第三次人口普查,自学建筑、制冷、设计、预算。忧国忧民,人生无所求,毛泽东时代忧毛泽东思想难实现,改革开放忧邓小平理论不落实。

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2012年12月中央经济工作会议公告名词之一:农业综合生产能力  

2012-12-16 22:28:03|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         2012年年末中央经济工作会议于2012年12月15日-16日在北京举行。

       会议公告的每一个词,都有很深奥的内容。会议所涉及的问题非常宽泛,从整个公告来分析,会议延续了30年来的方针路线,以稳定统揽全局。

       这样,会议的精神似乎还没有考虑宏观调控的问题。

       科学发展观,是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论,也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章,成为中国共产党的指导思想之一。

       科学发展观的具体内容包括:
  第一,以人为本的
发展观
  第二,
全面发展观。
  第三,
协调发展观。
  第四,
可持续发展观。

       胡锦涛说,科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
  ――必须坚持把发展作为党执政
兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展。
  ――必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和
国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
  ――必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力上层建筑经济基础相协调。 
  ――必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面
积极性。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。

       这样算起来,科学发展观从提出到现在,已经10年。其执行结果就是“不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,金融领域存在潜在风险,经济发展和资源环境的矛盾仍然突出”

       为什么会出现这种状况呢?

       这就是因为“科学发展观”是一种非常抽象的理论,是一种包容性思维模式,兼容并包。

       这次会议的公告中的提法似乎就很包容。譬如:“人民利益”。

       在国际贸易中提出要维护“中国人民的利益”,这就是狭隘的民族主义。只提“人民利益”,也就统筹兼顾,不论谁受益,都是“人类收益”,说也挑不出毛病,兼容并包。于是,相安无事。

      在经济改革中提出“把人民利益放在第一位”,这个人民就更明确了,按胡锦涛的解释:把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。这个最广大人民,无所不包,好像就是全人类了。不论谁受益,只要“它”是属于“人民”,只管“一部分人”先富起来走上“幸福”之路,不管大多数人无路可走。

       美国有一个两党竞争、轮流执政的做法,哪一个政党执政,就对附属于这个政党的集团利益服务。惟有中国共产党,只有一个集团,只为一个集团服务。

         科教兴国已经蜕变成科教兴世界,2004年11月21日,全球第一所“孔子学院” 在韩国首都首尔挂牌。截至2010年10月,全球已建立322所孔子学院和369个孔子课堂,共计691所,分布在96个国家(地区)。孔子学院设在91国共322所,国内61所高校和机构参与孔子学院的合作办学,主要提供到国外教授中文的教师和招募志愿者。截至2012年1月,全球已有358所孔子学院,另有500个孔子课堂,分布在105个国家和地区,从教师规模和招生人数上以泰国皇太后大学孔子学院为最。

办学经费   

1.筹措   

中外合作设立的海外孔子学院经费筹措由中外双方共同负责,双方承担比例一般为1:1左右。其中一次性开办费原则上由双方根据协议共同负担。对确有困难的海外申办机构,经孔子学院总部批准,可由中方负责解决。日常经费中,中方可按协议负担所派出管理人员和专职教师的工资、住房、国际旅费、医疗保险等费用,提供免费教材、图书、音像制品等教学资料。同时,经孔子学院总部同意,中方还可提供海外孔子学院组织的汉语教学和传播中国文化专项活动的经费资助。其余费用应由外方负责解决。   

 2.管理   

 海外孔子学院实行年度预算和决算报告制度。年度预算和决算须经理事会审核批准。其中中方承担的经费部分,须按照孔子学院总部的要求实行报批制度,并设立专门账户严格实行专款专用。总部有权进行对海外孔子学院的经费使用情况实行监督、检查和审计。

大学毕业生报考孔子学院志愿者录取后的待遇:根据国家有关规定,国家汉办为志愿者提供每人每月800-1000美元生活津贴,一次性安置补贴1000美元,往返国际旅费及人身意外伤害保险;并酌情商外方为志愿者提供住宿和医疗保险。

       这就是吃饱了撑得耍穷腚。

     

全面理解农业综合生产能力的概念

提高农业综合生产能力是农业发展的一个重大战略问题,是新时期农业和农村工作的主题,也是社会主义新农村建设的重要物质基础。在建设社会主义新农村的历史进程中,提高农业综合生产能力和促进农民增收,始终是新农村建设的重要内容。如何在建设社会主义新农村的大背景下,进一步提高农业综合生产能力,仍然是一个我们需要长期关注、持续努力完成的重要任务。农业综合生产能力属于社会生产力范畴,是一个全新的农业经济学概念。只有从理论上弄清农业综合生产能力的概念及其构成要素,才能从实践上有针对性地采取提高农业综合生产能力的综合措施。理论界对"农业综合生产能力"这一概念的认识虽不够一致,但内容和前提是基本一致的,只是语言组织和论述的精确程度不同罢了。在综合各种观点的基础上,全面准确地理解和把握农业综合生产能力的概念是十分必要的。

一、农业综合生产能力的概念

农业综合生产能力是指一个国家或地区在一定时间内在农业再生产过程中形成的农业生产各种要素相对稳定的综合产出水平。这种综合产出水平是可以考核衡量的,表现为三种形态:一种是农产品的物质形态,即粮食、油料、肉蛋奶、蔬菜等物质实体;一种是农产品的价值形态,即农业产值、农业收入等用货币计算的等价物价值;一种是为人们创造的生存和生活的生态环境。全面准确地理解农业综合生产能力的概念,必须把握以下几点:

第一,从农业综合生产能力的存在空间分析,它存在于一个国家或地区之中。不论全面考察或区位考察,都能反映农业综合生产能力的全貌。但不同地区的农业综合生产能力差异较大,地区农业综合生产能力的简单相加不等于国家的农业综合生产能力。

第二,从农业综合生产能力的存在时间分析,它存在于一定时间内,一般为农业生产的一个周期或一年。在农业生产周期未完成的任何阶段,都无法衡量农业综合生产能力。虽然卫星遥感可测定农作物产量水平,但测定数据具有很大的不确定性,在测定后的生产周期内各种要素存在较大变数,水、旱、风、雹、病、虫等灾害对农作物的产量水平影响是很大的。

第三,从农业综合生产能力运动形式分析,它是在农业再生产过程中形成的。农业生产是社会再生产循环往复永不停止的过程,农业综合生产能力在农业再生产过程中形成并不断提高。但遭遇较大自然灾害,如地震、洪水、矿区塌陷等,农业综合生产能力也会遭到破坏、降低或毁灭。离开农业再生产过程的农业综合生产能力是不存在的。

第四,从农业综合生产能力的构成要素分析,它是各种农业生产要素的集合体。农业生产能力的构成要素较多,某种生产要素都只能是农业综合生产能力的组成部分、必要条件,不能代表农业综合生产能力的全部。各种生产要素的有机结合和相互渗透,才能构成反映农业综合生产能力的整体和全部。

第五,从农业综合生产能力的衡量范围分析,它必须相对稳定。年度之间农产品的产量水平可能相差较大,风调雨顺的年份与灾害面较大的年份差距更大。不能以某一个年份农产品的产量水平来衡量农业综合生产能力。虽然农产品的产量水平在年度之间有上下波动现象,但农业综合生产能力总是处在一个相对稳定的水平。因为农业综合生产能力包含着农业的防灾抗灾能力,如果遇到农业自然灾害,农产品的产量水平就大幅下降,说明农业综合生产能力仍处在较低水平上。如果10个年份内有6~7个年份,农作物的产量水平达到某个数值,那么这个数值就应该代表相对稳定的农业综合生产能力。

第六,从农业综合生产能力的本质分析,农业综合生产能力最终表现为综合产出水平。可以从三个方面理解综合产出水平:①综合产出水平是经济效益、社会效益和生态效益的总和;②综合产出水平是农业提供给社会最终消费品的总和;③综合产出水平主要是指产出效益。从不同方面分析,与投入既有关系又无关系。一般来说,农业生产投入与产出有很大关系,投入较多,产出相对较多。但由于农业生产是社会再生产与自然再生产的复合体,在有些情况下,投入较多不一定产出较多,投入与产出呈不相关或负相关关系。农业综合生产能力主要考察的是综合产出水平,如免耕法虽投入较少,但同样可以取得较好的经济效益和生态效益。

第七,从农业综合生产能力的最终产品形式分析,农业综合生产能力应包括农产品的生产能力和农产品的加工能力两个方面。随着工业化、城镇化步伐的加快,农产品以初级产品进入流通和消费领域的数量越来越少,以初加工、精加工和深加工产品进入流通和消费领域的数量越来越大,农产品和副产品加工业已成为大农业的延伸和重要组成部分,许多鲜活农产品,如不及时加工储存,就会腐烂变质,难以形成有效的综合产出。所以农产品的加工能力应成为农业综合生产能力的一个重要部分。

第八,从农业综合生产能力的属性分析,在一定程度上农业综合生产能力等同于农业生产力,但又不同于农业生产力。农业生产力是一个哲学概念,概括更全面、更抽象;农业综合生产能力是一个农业经济学概念,概括更现实、更生动、更便于操作。提高农业综合生产能力就是发展农业生产力,而发展农业生产力不仅仅是提高农业综合生产能力。

二、农业综合生产能力的构成要素

农业综合生产能力的构成要素,主要包括三大类别,即物质要素、科技要素、制度要素,其要素构成如下图所示。(详见下页附图)

2012年12月中央经济工作会议公告名词之一:农业综合生产能力 - 白若宏 - 白若宏的博客

 

物质要素是农业综合生产能力的物质载体和基础要素。离开物质要素,农业综合生产能力就成为无源之水、无本之木,根本不会存在。物质要素大体分为10类:

一是劳动力,即从事农业生产劳动、服务和农产品流通、加工的劳动者,是农业综合生产能力的主体和能动者。农业综合生产能力的大小,关键在于劳动者对其它各类要素的有效利用和科学技术的运用。

二是土地资源,包括耕地、海洋及各种水面,主要是农耕地、草原和森林。土地是农业综合生产能力的主要载体,其它所有生产要素都要通过土地转化为农产品的产出能力。保护土地资源,提高耕地地力,是农业综合生产能力建设的根本措施。

三是水资源,包括地下水、地表水和空中的水汽资源。水资源是农业生产物质循环的介质和动植物生存生长的基本条件,也是农业综合生产能力的构成要素。离开水资源,所有农业生产都难以进行。过去人们对水资源的开发利用,主要精力集中在地下水的开采和地表水的贮存引用上,对空中的水汽资源开发利用不足。随着人工影响天气工程的实施,空中的水汽资源日益成为农业生产可利用水资源的组成部分,发挥着十分重要的作用。

四是种子,包括各种农作物种子和畜禽良种、优良树种和苗木。农业生产劳动的直接对象是具有生物机能的植物和动物,良种在生产中具有很强的增产作用。种子作为农业综合生产能力的构成要素是人们公认的。

五是肥料,包括化学肥料、生物肥料及各种有机肥,为各种农作物提供营养元素,参与农作物机体的物质交换和能量合成。

六是生物防治药物,包括防治农作物病虫鼠草害的各种农药、器具和方法,减少自然灾害和各种有害生物对农业综合生产能力的影响。

七是农业机械,包括深翻、整地、播种、排灌、收获、运输等各种农业动力机械和作业机具,能够确保农作物适时播种、灌水、排涝和收获,减轻劳动者的劳动强度,提高劳动效率。农业机械是劳动力劳动技能的延伸、发挥和集成,是农业综合生产能力的重要构成要素。

八是农产品市场,包括农产品进入市场前的包装、冷贮和交易场所及设施。在市场经济条件下,专业化、大规模农产品生产基地逐步形成,农产品进入市场的数量和比重逐渐加大,农产品的价值实现越来越依赖于市场。没有农产品的批发市场和现代化零售促销形式及渠道,没有产地市场与销地市场的紧密衔接,农产品的价值实现几乎是不可能的。

九是农业信息体系,包括农产品产供销和农业科技的信息发布平台、信息接收反馈终端、信息硬件设施、信息软件系统等。这是农业综合生产能力新的构成要素。在计划经济条件下,指令性生产计划即"有形的手"是指挥农业生产的唯一推动力;而在市场经济条件下,市场这个"无形的手",对农业生产的调节是靠利益诱导和价格拉动,农产品的供求关系和价格信息对农业生产的指导十分敏感,农业市场信息在农业综合生产能力构成要素中的地位日益提高,人们关注农业市场信息的程度比关注其它构成要素的程度更加深切。

十是农产品加工,包括各种农产品和副产品的加工企业、设施、工艺,既是农业产后服务的延伸,又是农业价值升值的重要环节和农村工业的主要组成部分。如果把农产品加工排斥在农业综合生产能力之外,农业提供给人们的只能是初级农产品和工业原料,农业生产仅仅是传统意义上的农业生产,完整的农业生产链条就会被人为割断,农业利益就会大量向工商业流失,农业只能在低效益的圈子里徘徊。

作为农业综合生产能力构成的科技要素不能独立存在,它在农业综合生产能力中起着基础性和关键性作用。科技要素通过产前、产中、产后的系列化社会化服务,渗透到物质要素的各个部位和环节。随着科学技术的不断进步,农业科技创新对提高农业综合生产能力发挥着愈来愈重要的作用,科技要素在农业经济增长中的贡献份额不断提高。

作为农业综合生产能力构成的制度要素也不能独立存在,它在农业综合生产能力中起着导向性和支撑性作用。制度要素的正向作用是通过调整国民收入分配结构和政策扶持导向,增加或调整农业综合生产能力各物质构成要素的投入数量和结构比例,直接促进农业综合生产能力的提高;制度要素的反向作用是通过抑制农业发展的政策导向和制度安排,减少或调整农业综合生产能力各物质构成要素的投入数量和结构比例,直接制约农业综合生产能力的提高。遇到严重自然灾害,农业综合生产能力遭到破坏时,制度要素的正向作用可以加速农业综合生产能力的恢复和发展,反向作用则延缓农业综合生产能力的恢复进程,给整个国民经济造成重大损失。

在农业综合生产能力综合产出的表现形态上,其物质形态目前主要以初级农产品为主,约占农产品总量的一半以上,经过精深加工的最终消费产品占40%以上。随着农村工业化步伐的加快和农副产品加工企业的发展,在未来15年内,农业综合生产能力的物质表现形态将以精深加工农产品为主,初级农产品的数量将逐步降低。农业综合生产能力综合产出的价值形态,将从目前的高生产值、低附加值向低生产值、高附加值的方向转化,价值形成阶段的重心将由生产阶段向加工阶段转移,就是相当一部分价值将在加工、流通过程中形成。农业综合生产能力综合产出的环境生态形态,将在改善人们的生存环境和居住条件,提高人们的生活质量方面充分显现出来。

三、农业综合生产能力的特点

从农业综合生产能力概念内涵和构成要素分析中,我们可以看出,农业综合生产能力具有以下五个特点:

一是农业综合生产能力是社会生产力的一部分,能力建设具有开放性。农业是国民经济的基础,是与各个行业紧密联系、不可分割的。提高农业综合生产能力,不能局限于就农业抓农业的小圈子,必须坚持工业支持农业、城市支援农村的方针,立足国内国际两个市场,把中国农业融入国际农业大市场,走发挥优势、合理分工、科技创新、增强竞争的农业发展新路子。

二是农业综合生产能力由多种要素构成,能力建设具有全面性。各种构成要素对农业综合生产能力的形成既相互促进,又相互制约。每个构成要素在农业综合生产能力建设中都不可或缺,起着独特的作用。一种要素的变化往往会影响和制约其他要素作用的发挥,并进而影响整个农业综合生产能力,符合经济学的"短边法则"。提高农业综合生产能力,对每个构成要素都要综合平衡,不能倚重倚轻,必须加强全面建设,使各个构成要素都充分发挥功效,形成农业综合生产能力这个合力。

三是农业综合生产能力和实际产出水平不够平衡,能力建设具有超前性。农业综合生产能力既表现为一定的农产品产量,又包涵了一定的农产品增产潜能。当各种要素同时充分发挥作用时,农产品产量接近农业综合生产能力,当各种要素不能同时充分发挥作用时,当期农产品产量往往低于农业综合生产能力。由于农产品多种多样,当各种要素集中于某种农产品生产时,这种农产品就可能供过于求,造成价格下跌,使其价值难以实现,形成增产不增收的状况;相反这种农产品就可能供不应求,造成价格上涨,使其价格背离价值,不仅难以满足人们的消费需求,而且会制造虚假价值信息,误导生产,形成农业生产的大起大落,实质也是对农业综合生产能力的破坏。确保适应人们消费需求的农业综合产出,就必须超前建设,正确引导,综合平衡,使各种农产品的产出能力明显高于消费需求所要求的最低产出水平。

四是农业综合生产能力是动态变化的,能力建设具有稳定性。一定时期农产品产量的波动往往与农业综合生产能力的不稳定有关,但人们的消费需求往往是相对稳定的。当农业综合生产能力达到一定水平时,如果不注重保护,很容易出现下滑的局面,导致主要农产品产量大起大落。农业生产是一个不断进行物质生产和物质消耗的过程,农业综合生产能力易降不易升。在市场经济条件下,农业综合生产能力建设面临许多不确定性因素。要确保农产品的稳定增产和农民持续增收,必须大力保护农业综合生产能力,加大投入力度,稳定建设农业综合生产能力。

五是农业综合生产能力是长期积累的结果,能力建设具有持续性。提高农业综合生产能力是一个缓慢的过程,从一个台阶上升到更高的台阶需要几年、十几年甚至更长的时间。水平越高,再上新台阶的难度就越大。只有各种构成要素不断积累,才能取得整体突破。关键科学技术的创新,可大大缩短突破的周期。提高农业综合生产能力,必须持之以恒,不能松懈和停顿,加大科技创新力度,促进农业综合生产能力跨上新台阶。

四、加强农业综合生产能力建设的现实意义

提高农业综合生产能力,必须大力加强农业综合生产能力建设,全面增强农业发展后劲。在建设社会主义新农村中,加强农业综合生产能力,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1、加强农业综合生产能力建设是社会主义新农村建设的重要内容。党的十六届五中全会提出建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的伟大历史任务,把发展农村生产力、促进生产发展摆在首位,是因为"生产发展"是建设社会主义新农村必要的物质基础。农村的"生产发展"首先是农业生产发展。只有提高农业综合生产能力,农业生产才能发展,社会主义新农村建设才会具有坚实的物质基础。

2、加强农业综合生产能力建设是保证粮食稳定增产的基础条件。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事,确保粮食安全是提高农业综合生产能力的核心。从长期趋势看,我国人多地少的资源矛盾无法改变,人增地减的趋势不可逆转,人口资源矛盾将日益突出。现有13亿人口的粮食需求与我国粮食生产量尚有较大供给缺口,将来16亿人口对粮食的需求与国内粮食生产量之间的供给缺口会更大。只有不断提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产,才能逐步缩小供给缺口,确保国家粮食安全。要实现粮食稳定增产,就必须加强农业综合生产能力建设,保护和提高粮食生产能力,改善农业基础设施条件,改变"靠天吃饭"的状况,打牢粮食安全的基础。

3、加强农业综合生产能力建设是增加农民收入的现实选择。就全国农民收入构成来看,二、三产业已成为农民收入的主要来源,但农区相当一部分农户尤其是贫困人口,收入来源仍然以农业为主。在农民收入来源多元化的情况下,促进农民增收既要向农业的广度和深度进军,把农业和农村内部的文章做好,又要继续推进农村劳动力外出就业,在农业和农村外部寻求增收途径。从农业内部讲,就是要提高土地产出率和农产品产量及质量,提高农业综合效益,实现增产增效、提质增效和节本增效。可以说,加强农业综合生产能力建设是促进农民持续增收的重要保证和基本前提。

4、加强农业综合生产能力建设是确保农业和国民经济可持续发展的重要措施。整个国民经济的可持续发展,需要不断加强农业基础设施建设,不断提高农业的科技水平,不断改善农业生态环境。这些都是农业综合生产能力建设的重要内容。只有不断加强农业基础设施建设,才能提高农业抗御自然灾害的能力;只有不断改善土壤肥力,才能保护土地资源,改善生态环境;只有不断提高农业科技水平,改善农业的物质技术装备条件,才能不断提高资源利用率和农业劳动生产率,才能不断增强农业发展后劲。

5、加强农业综合生产能力建设是推进农业现代化和农村工业化的有效途径。现代农业的本质特征就是用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,用先进的组织形式经营农业,用先进的管理理念指导农业。要达到这个目标,就必须大力发展农村工业特别是农产品精深加工业,发展农用工业和配套服务业,加快科技进步和科技创新步伐,推进农业水利化、机械化,推行产业化经营、社会化服务等等。这些既是推进农业现代化的重要内容,也是提高农业综合生产能力的内在要求和必由之路。

综上所述,加强农业综合生产能力建设,是促进粮食增产和农民增收的结合点,是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点,是加快解决"三农"问题和建设社会主义新农村的结合点。既有利于抵御农业自然风险,又有利于防范市场风险;既能够提高土地产出率,又能够提升农产品竞争力;既是缓解资源短缺的有效途径,又是增强农业发展后劲的治本之策。提高农业综合生产能力是农业和农村的一件大事,是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点,就抓住了确保国家粮食安全的关键;解决了这个问题,就夯实了农业持续稳定发展的基础;做好了这项工作,就能进一步促进农村的繁荣,加快社会主义新农村的建设步伐。 (张苏林)

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