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白若宏的博客

退休后要制定怎样花掉养老金的长期计划,更要考虑怎样花掉更多的养老金,老年戒得。

 
 
 

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当过兵,搞过“三支两军”,参加全国第三次人口普查,自学建筑、制冷、设计、预算。忧国忧民,人生无所求,毛泽东时代忧毛泽东思想难实现,改革开放忧邓小平理论不落实。

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国有企业破产,天理不容!  

2016-08-25 18:08:02|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2016年8月23日,外甥女给我发微信,告诉我她丈夫所在的山东省农业机械集团德州公司破产拍卖了,新老板把他们都辞了。

山东省农业机械集团德州公司已有60年的历史,30年前,还叫德州地区农业机械公司,后来改制,名称越来越大,效益越来越差。

昨天在游泳馆和一位德州销售汽车的王老板说到农机公司破产的话题,他笑逐颜开地说:农机公司破产了,昨天开的大会——他知道的更多。

王老板比我小4岁,今年62岁了,由于身份证年龄小了两岁,至今没有办理退休,也没有离岗。他参军入伍提干,转业到德州地区物资部门工作,随着政府实体部门撤销,他所在的汽车销售业务转为他自己的企业,现在资产已达两个亿。他在德州市是唯一一家不在银行贷款的汽车经销商。这些年,随着高消费在大陆崛起,他在海南岛购置了消遣住房,每年在海南岛住上三、四个月;在哈尔滨也有休闲住房。

企业在银行贷款,向银行支付利息,本来是天经地义的事情,但是在王老板这里却是另一种情况:王老板需要进货,银行主动提供资金,而且不要利息,为什么?就是图的滚雪球效应,譬如王老板需要1000万的货款,银行付款,这是由于王老板在银行有存款,譬如王老板在银行有存款800万,银行可以此发放贷款,利息当然大于存款利息;汽车卖出后,汇款存银行,回款数额可能达到1200万,这就是银行对存款大户的优惠条件,也是银行参与贷款购汽车的创新。

说到农机公司破产,王老板很是了解。农机公司的卢老板今年也就50多岁,不到30岁时就当上了农机公司的总经理,随着国家经济转型,农机公司也干起了经销汽车的业务,而且是经销好几个品牌。现在的公司法人代表是他的一个侄子,一切问题由他的侄子承担。

农机公司的业务不断扩展,破产前还租用了王老板在开发区4S店的一块展厅,年租金22万,由于王老板是私企老板,收租灵活,给20万就行了,那两万算是回扣了。

按当地老百姓的说法,政府这些年热心做买卖土地的勾当。我爱人的一个哥哥原是一个村里的支部书记,早已退休。一次去看望她的哥哥,说起全村搬迁进城的事情。他说,村里的土地,政府按4万元/亩补偿,开发商按70万元/亩竞拍,第一个开发商干了两年,又以120万元/亩的价格转手。现在,这个开发项目已经干不下去了。现在,村民的安置房已经建好了,只等接通水、电、气就可以入住了,但是,政府拿不出配套费,老百姓只能干等着。这土地转让就像击鼓传花,到停止运转的时候,一切亏欠还得老百姓埋单。

德州农机公司原本是国有企业,一边是国家私有化紧逼,一边是企业经营亏损;一边是老板发财致富,一边是职工打工勉强生存,于是企业顺利进入破产程序。现在是企业欠银行4000(有说5000)多万元,职工五险欠费(有说不欠)多年,资产早已被卢经理转移了。令人烦恼的是,这个责任还找不到卢经理,他的侄子早就是法人代表了。

同样是销售汽车,在二十多年的时间里,私营企业可以扩张为两个亿,国有企业欠银行4000万,国有企业破产清算完事,这个结局给没有改制的企业以导向,给改制不彻底的企业以指导,这个结局是有重大的深远影响的。

山东省农业机械集团德州公司破产清算,是政府实行国有企业改制的期盼。农机公司招商引资,把企业转让给一个县的私营热力公司的老板,这个老板和卢经理还是一个县的老乡,可谓知己知彼。

企业转让的费用,一部分偿还银行的贷款,一部分用于职工遣散,一部分用于地方财政收入,正可谓盘活国有资产——这不过是在变相加大企业生产、流通环节的成本,促使国家货币放水。

国有企业不同于私有企业,在市场经济中,国有企业必须由国家进行有效的监管。国家可以看着私人企业在市场竞争中获取暴利或破产倒闭,但是对国有企业放任自流,监管失控,资本流失,是当政者的失职和对人民的犯罪。

在政府无能管理国有资产的环境下,或者说在政府有意践踏国有资产的政策驱使下,国有企业不破产,天理不容!

 

西方国家国有企业管理模式的比较和借鉴

http://www.xzbu.com/3/view-3176952.htm

发布日期: 2012-07-07

摘要:本文首先介绍了西方国家几种比较典型的国有企业管理模式,通过对其进行比较分析总结了几点比较典型的特点,从而为我国国有企业的管理模式提出相应的建议。

关键词:西方国家 国有企业 管理模式

对于任何国家而言,国有企业都是国民经济不可或缺以及极为重要的组成部分,因此怎样有效地对国有企业进行管理一直是各国政府比较关心的问题。我国也是如此,由于经济体制的原因,我国国有企业存在很多特有的经营以及管理模式,如何解决我国国有企业存在的问题,促使其健康持续发展,在一定程度上,我国需要借鉴国外的经验。对于西方发达国家来说,国有企业管理已经有几十年的历史,积累了许多成功的经验,形成了行之有效的管理模式。通过对这些管理模式的比较分析,能够为我国建立管理模式的建立提供宝贵的经验。西方国家国有企业的管理模式

西方国家中,不同的国家对于其国有企业有不同的管理模式,往往具有本国的特色。本文主要介绍以下三种比较典型的管理模式,分别是法国、意大利和美国的国有企业管理模式。

一、法国、意大利和美国的国有企业管理模式

 (一)法国的计划管理模式

法国的国有企业在其国民经济中占有重要的地位,在众多发达的资本主义国家中,法国的国有化程度最高,它长期以来实行的一直是计划管理的模式。法国的国有企业包括垄断性国有企业和竞争性国有企业两类。由于这两类企业具有不同的经济目标,针对各自的经济目标,法国政府对其采用了不同的较为有针对性的管理模式。对于垄断性国有企业,由于其垄断性很强,法国政府为了进行合理的管理,法国政府采取了一种控制程度比较高的管理模式,采用直接管理与间接管理相结合的方法,在这种模式下政府对国有企业的管理比较严格,国有企业的自主权较少,主要权利掌握在法国政府中。但对于竞争性国有企业,政府基本上是采取不直接控制的方法,让其拥有较多的自主权,使得国有企业可以同私人企业一样进行平等的竞争, 从而实现自身的经营目标。

 (二)意大利的参与制管理模式

意大利的国有企业存在已久,具有悠久的历史,形成了较为特色的参与制管理模式。意大利形成了国家参与管理的经营管理模式。意大利国有企业最为典型的是本国的国家控股公司。国家控股公司是通过委员会进行具体管理,该委员会由政府主管部长或其副部长进行主持,组成部分是政府代表、经营管理方面的专家以及雇员三部分,也被称为国家参与部。意大利国家之所以在战后取得了较快的发展其中很大原因是由于国家参与部的作用,采用直接管理的模式对国有企业进行管理,促进了经济的快速复苏发展。

国家参与部的主要职责主要有以下几点:一是对于国家控股公司与经济政策之间的关系进行控制、监督和协调,总的经济政策是由经济计划委员会进行指定;二是对于控股公司的年度计划进行合理有效地管理;三是控股公司领导人的任免是由国家参与部进行。国家参与部的设置实现了意大利政府管理国有企业的新模式,实现了集权与分权相结合的方式,成为该国家管理国有企业的一大特色。与此同时对国有企业的发展也有很大的促进作用。除了意大利,英国也采取了比较相似的国有企业管理方式,即集权与分权相结合的方式。

 (三)美国的出租管理模式

对于国有企业的管理美国政府采用的主要是出租的方式,这种方式下实现了所有权与经营权的彻底分离,将对国有企业的管理出租给私人的垄断组织进行经营。采取的具体方式主要是:首先,美国政府与承租者协商从而确定国有企业的经营条件,政府会在一定程度上为经营者提供特殊的帮助,美国政府会为出租企业提供大量的资金通过这种订货的形式进行,这样一来承租方具有了投资与销售产品的双重优势。当然,政府将经营权出租给企业,作为承租方需要交纳一定的租金,租金包括折旧费和一部分利润。然而出租并不是美国政府采取的唯一方法,一部分企业并不是出租给垄断组织,而是由一些特别的机构进行直接的管理。对于这些被直接管理的国有企业,美国政府也会给予很大的经营自主权。主要体现在以下几个方面:一是企业可以自定商业政策和企业计划来进行生产和销售,二是企业可以自行设立规章制度来实现对人员的管理,三是在机构设置上,企业可自行依据相关法律设立董事会和其他管理机构。

二、国外对于国有企业的管理模式特点

 (一)治理机制与制衡机制相结合的模式特点

制衡机制在西方国家国有企业的管理模式中体现的比较突出,即将经营职能和监督职能进行分离,政府代表只拥有两种职能之一,要么以经营职能为主,要么以监督职能为主。以美国和英国为例,二者国有企业的上层机构并没有设置监事会,仅设置了董事会和股东会。公司治理结构的制衡作用是通过独立董事来实现的。德国政府制定的公司法中规定监事会对董事会的成员有任免权。德国国有企业还选用了外部监事,这些外部监事是从私营部门请来的大批专家,对于外部监事的聘任往往是在任命国有公司的监事会成员时进行。

 (二)经营者的聘用方式

西方国家为了对国有企业进行控制,采取的主要手段是人事控制。但在一些西方国家,比如德国、荷兰、奥地利等国,政府并不是直接任免国有企业经营管理人员,而是在公司法中明文规定国有企业必须建立监事会,改监事会充当了政府与国有企业管理部门之间的“缓冲器”。奥地利政府对于国有企业管理人员的任免并没有真正正式的权力,奥地利法律规定政府拥有任命监事会成员的权力,而高级管理人员则由监事会来任命。那么,具有怎样的能力才能取得国有企业的监事资格以及拥有最高管理职位呢?当然,无可厚非的是管理能力是很重要的一个方面,但政治因素也起了比较重要的作用。在西欧国家中,比利时政府和国会在人员任命时挑选能力强且具有丰富经验的人员,但是另一方面也迎合了统治阶级的利益,反应了具有统治地位的政府人员的偏好。在法国,国有企业的高级管理人员大多是从行政部门中挑选的。同时法国政府比较重视国有企业高级经理人员任免的连续性,比如当新任命的首席董事长上任时,副手仍然是可以继续留任的。与法国不同,瑞典国有企业中高级经理的任命是从私营部门中选拔的。

 (三)董事会的构成具有一定的特色

在西方大多数国家中,一般由政府任命国有企业的董事长。从而使得董事会具有其自身特点:一是董事会中政府董事占的比重比较大。政府董事的功能主要是实现国有企业经营与政府政策关系的协调,使得政府能够更合理的管理国有企业。但是,管理的同时产生了两大问题:一个是政府代表既是企业董事又是政府官员,具有两重身份,且二者利益不一致,形成冲突;另一个问题就是在一定程度上限制了公司管理的自主权,从而影响了企业的经营效率。二是比较重视职工参与企业的经营与管理。例如英国的钢铁公司,职工参与企业的管理历史较长,然而在有关雇员董事的案例中,仍然存在比较严重的利益冲突现象。三是职能董事的设置。职能董事的设置存在两面性,一方面满足了管理中对专业的需求,但另一方面也使得权力当局不能自主选择董事。面对这一问题,在一部分国有企业中,会选择不设置职能董事职位,董事会由兼职董事和非职能董事组成。

三、借鉴的经验

以上对比分析了西方国家对国有企业管理的几种典型模式,总结了存在的共性,能够给我国管理国有企业提供有用的经验与启示。

 (一)我国需要采用分类管理的模式管理国有企业

通过上文分析发现,大部分的西方国家的政府均采用了分类管理的模式来管理国有企业。一般是先将国有企业进行分类,分类依据是企业的生产与发展能力,分类管理取得成功的做法是:对于非营利性但是却承担社会目标的部门,实行的是直接经营管理的方式;而对于与之相对应的盈利性企业,政府主要采用市场机制调节其运行,往往采用经济手段和法律手段进行间接的控制。因此,对于我国而言也需要对国有企业采取分类经营与管理的方式,做到集权与放权的有机结合。

 (二)国有企业采用民主化的经营决策

在西方发达国家,比如美国、德国、法国等,对工人代表的关注越来越多,较之以前也更重视,在董事会与监事会中均有他们的参与,并担任一定的职位,与此同时积极呼吁广大职工踊跃的参与到企业的管理中,融入企业。这些作法对于改善我国的国有企业治理也是非常具有借鉴意义的。

 (三)非政府人员参与国有企业的管理与监督

我国对国有企业的管理可以借鉴西方的成功的经验,对于经营者的聘任引入竞争机制,从社会选拔有知识有经验的人员,这一方法也能有效的改善国有企业人力资本的现状。有利于提高我国国有企业的工作效率,国有企业的管理和监督注入新鲜的血液。这些人员可以并非是政府人员,使得国有企业的管理和监督具有市场化的特点。

参考文献:

 [1]徐海根.论国有企业管理机制的改革[J].人民法院出版社.2007

 [2]朱邦宁.西方国家的国有企业管理模式[J].国际大视野.2004

 [3]刘秀琴.西方国家国有企业管理模式的比较研究与启示[J].甘肃省经济管理干部学院学报.2005

 [4]刘俊海.独立董事必能花瓶化[J].经济改革.2008

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